La contratación laboral de venezolanos en el Perú

La contratación laboral de  venezolanos en el Perú

¿Tienen estos los mismos derechos laborales que los peruanos?

En este artículo discutiremos los mecanismos legales y desarrollaremos la modalidad de contratación de ciudadanos venezolanos, quienes en los últimos años, a través de la concesión del permiso de residencia temporal (PTP), se han visto beneficiados para trabajar formalmente en el territorio nacional, en el marco de Legislación peruana

Contratación de los ciudadanos extranjeros

Antes de hablar del permiso especial otorgado a los ciudadanos venezolanos, es necesario precisar que la autoridad migratoria peruana (en adelante, migraciones) es la encargada de conceder a los ciudadanos extranjeros distintas calidades migratorias y visas, ello acorde con el Decreto Legislativo N.° 1350 y su reglamento el Decreto Supremo N.º 007-2017-IN. Cada una de estas calidades migratorias tiene una característica y plazo disímil, pues dependen de la naturaleza y la actividad que desarrollará el ciudadano extranjero en territorio nacional.

De este modo, podemos señalar que las calidades migratorias y visas relacionadas a la contratación laboral, no solo de los ciudadanos venezolanos sino de todos los extranjeros, se clasifican en:

Visa temporal

Permite el ingreso y permanencia de un extranjero en el territorio de la República, sin ánimo de residencia. Siendo Calidad Migratoria Temporal la siguiente1:

1. Decreto Legislativo 1350, artículo 29 numeral 29.1.

- Trabajador designado temporal, el plazo de permanencia es de ciento ochenta y tres (183) días, acumulables durante un periodo de trescientos sesenta y cinco (365) días. Se aplica prórroga por el mismo plazo.

Visa de residencia

Autoriza el ingreso y/o residencia en el territorio de la República. Estas calidades migratorias son prorrogables y permiten múltiples entradas2. Esta calidad migratoria de residencia permite a los ciudadanos extranjeros trabajar en territorio nacional, mediante la visa de:

2. Decreto Legislativo N.° 1350, artículo 29 numeral 29.2.

- Trabajador designado, esta calidad migratoria se otorga por un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días.

- Trabajador, esta calidad migratoria se otorga por un plazo de trescientos sesenta y cinco (365) días, prorrogable por plazos similares.

- Familiar de residente, el mismo que se otorga por un plazo de dos (2) años

- Humanitaria, el plazo de permanencia con esta visa es de 180 (183) días.

Permiso de trabajo extraordinario

De acuerdo con el artículo 67 del Reglamento de la Ley de Migraciones3, este permiso autoriza a la persona extranjera la realización de actividades generadoras de renta de manera subordinada o independiente hasta por un plazo de sesenta (60) días calendario.

3. Reglamento del Decreto Legislativo N.° 1350, Decreto Supremo N.° 007-2017-IN.

 Asilo y refugio

El plazo de permanencia bajo esta calidad migratoria es de ciento ochenta y tres (183) días. Pudiendo mantenerse en tanto persistan las condiciones de vulnerabilidad por las cuales se otorgó dicha calidad migratoria.

Permiso especial para los ciudadanos venezolanos

El gobierno peruano ha sido aplaudido y considerado por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) como un ejemplo para la región, ello debido a que en el año 2017 emitió mecanismos jurídicos conocidos como permiso temporal de permanencia para regularizar la situación migratoria de los ciudadanos venezolanos para que puedan trabajar en el territorio nacional.

El permiso temporal de permanencia (PTP)

El PTP es un permiso otorgado a los ciudadanos venezolanos que han ingresado de manera regular a territorio peruano hasta antes del 31 de julio de 2017. Ello en virtud del D.S. N.º 023-2017-IN, el cual designa a la Superintendencia Nacional de Migraciones como la autoridad encargada de otorgar el PTP por el plazo de un año, a fin de que los ciudadanos venezolanos puedan laborar formalmente en Perú, y al vencimiento de este permiso se deberá solicitar el cambio de calidad migratoria

¿Cómo contratar a los ciudadanos venezolanos que cuentan con el PTP?

Se entiende que con el otorgamiento del PTP los ciudadanos venezolanos pueden trabajar formalmente en el territorio nacional, bajo el marco de la legislación peruana. Para ello, la autoridad migratoria comunicará al Ministerio de Trabajo y Promoción del Empleo el otorgamiento del PTP, a efectos de que se libere a la persona beneficiaria de las restricciones de carácter laboral y pueda trabajar sin ningún inconveniente bajo las mismas condiciones que un ciudadano nacional.

Es decir, las empresas que desean contratar ciudadanos venezolanos que cuenten con el PTP, están eximidos de presentar documentación al MTPE; sin embargo, deberán realizar la contratación bajo alguna de las modalidades contractuales señaladas en el D. Leg. 728.

 ¿Cómo contratar a los venezolanos que no cuentan con el PTP?

Si el ciudadano venezolano no cuenta con el PTP, la contratación se realizará siguiendo el procedimiento para la contratación de un extranjero. Bajo este criterio, la contratación de trabajadores extranjeros está sujeta al régimen laboral de la actividad privada y a los límites que establece la Ley y sus servicios están comprendidos en el régimen laboral de la actividad privada. El contrato de trabajo y sus modificaciones deben ser autorizados por la autoridad administrativa de trabajo4.

4.  Decreto Legislativo N.º 689, la Ley para la contratación de trabajadores extranjeros.

Para ello, la empresa que desea contratar a los ciudadanos venezolanos que no cuentan con el PTP, deberán presentar una solicitud de aprobación de contratos de trabajo al extranjero acompañado con la siguiente documentación, ello acorde con el D. Leg. N.° 1246 que modifica el artículo 8 del D. Leg. 689.

a) Declaración jurada de la empresa donde se señale que la contratación del extranjero cumple las condiciones establecidas por la ley y cuenta con la capacitación o experiencia laboral requerida por la misma.

b) El contrato de trabajo escrito.

Adicional a ello, para la aprobación de los contratos, se deberá presentar la solicitud conteniendo la siguiente documentación (bajo el formato y modelo establecido por el MTPE):

- La declaración jurada, de los porcentajes limitativos autorizados.

- Comprobante de pago del derecho correspondiente a la autoridad administrativa de trabajo.

El MTPE aprobará dicha solicitud en el plazo de 5 días hábiles y si hay alguna observación, deberá ser subsanada en el plazo de 3 días hábiles.

El extranjero sólo podrá iniciar la prestación de servicios una vez aprobado el contrato de trabajo y obtenida una de las calidades migratorias señaladas en la norma.

 ¿Por qué existen los porcentajes limitativos para la contratación del extranjero?

Ciertamente, la norma establece los porcentajes limitativos para la contratación al extranjero, pero esto lo hace con la finalidad de dar preferencia a la contratación de personal nacional disponible en nuestro país.

De no existir estos porcentajes, se presentaría una masiva contratación de los ciudadanos extranjeros que podría poner en riesgo la economía del país conduciendo a una crisis no solo económica sino también social, debido a que la remuneración que perciben los trabajadores extranjeros no es reinvertida en nuestro país, y la tasa de desempleados aumentaría la pobreza ya existente en nuestro país.

Es por ello que, de conformidad con la Constitución Política del Perú, el artículo 4 del Decreto legislativo N. º 689 establece los porcentajes limitativos.

Las empresas nacionales o extranjeras podrán contratar personal extranjero en una proporción de hasta del 20 % del número total de sus servidores, empleados y obreros. Sus remuneraciones no podrán exceder del 30 % del total de la planilla de sueldos y salarios.

Por otro lado, también existen las excepciones a las limitaciones establecidas a la contratación de extranjeros, así como lo menciona el artículo 3 del D. Leg. N.º 689.

¿Es verdad que tengo la obligación de pagar el transporte de retorno a su país del trabajador venezolano?

Es frecuente que las empresas que desean contratar a los ciudadanos venezolanos hagan esta consulta, debido a que creen que como estos ciudadanos han ingresado al territorio nacional por su situación especial, el empleador no tiene dicha obligación.

La respuesta¸ siempre es la misma. Si, efectivamente, tienen la obligación de pagar el transporte del trabajador extranjero (venezolano) y la de su familia que garanticen el retorno a su país de origen, porque así lo establece el artículo 12 del D. S. N.º 014-92-TR, además, dentro del modelo de contrato establecido por el Mintra figura como una de las clausulas dicha obligación.

Pese a la existencia de esta cláusula, a la fecha de hoy aún no se ha visto situaciones en donde el empleador se haya hecho cargo del transporte de retorno a su país de los ciudadanos venezolanos; sin embargo, es totalmente válido y legal que lo exijan cuando quieran retornar a su país.

A modo de conclusión, los venezolanos que son contratados con el PTP o mediante la contratación de los ciudadanos extranjeros (previa autorización del Ministerio de Trabajo), tienen los mismos derechos y beneficios laborales que cualquier otro trabajador nacional, debido a que se rigen bajo la legislación laboral peruana con la única diferencia que tienen la calidad de no domiciliado.

De acuerdo con lo dispuesto por el artículo 76 de la Ley del Impuesto a la Renta (LIR) es obligatorio que las empresas que paguen a trabajadores no domiciliados rentas de fuente peruana, retengan y abonen al fisco correspondiente a dicho tributo, que a la fecha de hoy es el 30 % sobre la totalidad de sus rentas obtenidas con motivo del trabajo remunerado.